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清華金融評(píng)論 | 何慶文:以《期貨和衍生品法》為契機(jī) 推進(jìn)金融期貨市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)布時(shí)間:2022-05-24
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文/中國(guó)金融期貨交易所黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)何慶文

期貨和衍生品市場(chǎng)是中國(guó)特色現(xiàn)代資本市場(chǎng)的重要組成部分,制定和出臺(tái)《期貨和衍生品法》,是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的重要舉措,將為期貨和衍生品市場(chǎng)的持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用,在法治軌道上更有力地推進(jìn)金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化。



黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視金融法治建設(shè),多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè),完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系,提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平,有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。期貨和衍生品市場(chǎng)是中國(guó)特色現(xiàn)代資本市場(chǎng)的重要組成部分,制定和出臺(tái)《期貨和衍生品法》,是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的重要舉措,也是期貨和衍生品行業(yè)盼望已久的大事,必將為期貨和衍生品市場(chǎng)的持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用,在法治軌道上更有力地推進(jìn)金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

《期貨和衍生品法》

夯實(shí)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)


1990年,鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)業(yè)并引入期貨交易機(jī)制,標(biāo)志我國(guó)商品期貨市場(chǎng)的開(kāi)端。2006年,中國(guó)金融期貨交易所成立,并于2010年推出滬深300股指期貨,標(biāo)志金融期貨市場(chǎng)揚(yáng)帆起航。在黨和國(guó)家的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)期貨市場(chǎng)不斷發(fā)展壯大,特別是黨的十八大以來(lái),行業(yè)進(jìn)入創(chuàng)新發(fā)展新階段,提速增效明顯。目前我國(guó)已上市70個(gè)期貨品種和24個(gè)期權(quán)品種,基本覆蓋主要產(chǎn)業(yè)類(lèi)型和實(shí)體經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié),商品期貨交易量連續(xù)12年位居全球第一,股指期貨、股票期權(quán)等金融期貨也蓬勃發(fā)展。期貨法立法工作從1993年起步,中間“兩落三起”歷經(jīng)曲折,最終水到渠成,三十年磨成一劍?!镀谪浐脱苌贩ā飞钊胴瀼亓?xí)近平法治思想,既全面總結(jié)中國(guó)30多年的市場(chǎng)實(shí)踐,又充分借鑒境外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),在遵循國(guó)際慣例的同時(shí)體現(xiàn)中國(guó)特色,為新時(shí)代期貨行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

一是確立期貨市場(chǎng)的重要地位和作用,凝聚市場(chǎng)發(fā)展共識(shí)。我國(guó)期貨市場(chǎng)從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng),價(jià)格發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)管理等市場(chǎng)功能穩(wěn)步發(fā)揮,有力助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。但由于期貨市場(chǎng)小眾參與、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)較高,不易被大眾理解,長(zhǎng)期以來(lái)談“期”色變現(xiàn)象依然存在。尤其金融期貨是通過(guò)服務(wù)現(xiàn)貨市場(chǎng)進(jìn)而服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),功能發(fā)揮間接;股指期貨連接的現(xiàn)貨市場(chǎng)直接面向億萬(wàn)股民,遇到市場(chǎng)大幅波動(dòng)容易引發(fā)社會(huì)輿情,市場(chǎng)發(fā)展的共識(shí)還需要進(jìn)一步匯聚。《期貨和衍生品法》對(duì)期貨市場(chǎng)的功能作用進(jìn)行了全面客觀評(píng)估評(píng)價(jià),開(kāi)宗明義指出“國(guó)家支持期貨市場(chǎng)健康發(fā)展,發(fā)揮發(fā)現(xiàn)價(jià)格、管理風(fēng)險(xiǎn)、配置資源的功能。國(guó)家鼓勵(lì)利用期貨市場(chǎng)和衍生品市場(chǎng)從事套期保值等風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)”。法律的宣導(dǎo)作用有利于統(tǒng)一全社會(huì)對(duì)期貨的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步破除國(guó)有企業(yè)、上市公司、金融機(jī)構(gòu)等參與期貨交易的體制機(jī)制障礙,優(yōu)化市場(chǎng)參與者結(jié)構(gòu),更好發(fā)揮期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能。

二是提升期貨市場(chǎng)制度的法律層級(jí),夯實(shí)市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展根基。期貨市場(chǎng)是典型的規(guī)則導(dǎo)向型市場(chǎng),完備的法律制度體系是市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行和創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵?;仡欉^(guò)往,我國(guó)期貨市場(chǎng)在實(shí)踐中形成了由“一個(gè)條例”“兩個(gè)司法解釋”“若干辦法”和自律規(guī)則組成的制度保障體系,有效支撐市場(chǎng)發(fā)展運(yùn)行。著眼未來(lái),全面深化資本市場(chǎng)改革開(kāi)放挺進(jìn)深水區(qū),更好發(fā)揮期貨市場(chǎng)在資源配置中的作用、更高質(zhì)量推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展,需要更高層次法律規(guī)范保駕護(hù)航?!镀谪浐脱苌贩ā分鉀Q條例囿于立法層級(jí)難以解決的問(wèn)題,明確期貨市場(chǎng)基礎(chǔ)法律關(guān)系和民事權(quán)利義務(wù),協(xié)調(diào)與《民法典》《破產(chǎn)法》等其他法律的適用關(guān)系,對(duì)期貨法治水平“提檔升級(jí)”;將實(shí)踐證明行之有效的交易、結(jié)算、風(fēng)控等基礎(chǔ)制度機(jī)制上升為法律,鞏固穩(wěn)定市場(chǎng)運(yùn)行的制度基礎(chǔ),促進(jìn)形成中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化的制度規(guī)則話(huà)語(yǔ)權(quán)。

三是保障市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范體系的有效運(yùn)行,維護(hù)國(guó)家金融安全。期貨市場(chǎng)本身是風(fēng)險(xiǎn)管理市場(chǎng),但由于采用保證金交易,資金杠桿高,為風(fēng)險(xiǎn)偏好者留有一定操作空間,自身也往往成為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),需要嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。我國(guó)期貨市場(chǎng)堅(jiān)持把防風(fēng)險(xiǎn)作為第一位的工作,樹(shù)立了從嚴(yán)監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)防控原則,立足國(guó)情市情探索形成一整套具有中國(guó)特色的風(fēng)險(xiǎn)防范體系。《期貨和衍生品法》提升完善這些規(guī)則體系,填補(bǔ)應(yīng)急處置下制度準(zhǔn)備不足的缺陷,增強(qiáng)緊急情況危機(jī)處理能力:明確提出建立和完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控與化解處置制度機(jī)制,防范市場(chǎng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn);明確期貨交易場(chǎng)所自律監(jiān)管地位和風(fēng)險(xiǎn)處置措施,保障一線(xiàn)監(jiān)管的時(shí)效性、有效性;明確期貨結(jié)算機(jī)構(gòu)的中央對(duì)手方地位,夯實(shí)以中央對(duì)手方制度為核心的風(fēng)險(xiǎn)管理體系;明確結(jié)算最終性原則、結(jié)算財(cái)產(chǎn)保護(hù)等結(jié)算保障機(jī)制,防范違約風(fēng)險(xiǎn);明確賬戶(hù)實(shí)名制、實(shí)際控制關(guān)系賬戶(hù)管理等制度安排,壓實(shí)穿透式監(jiān)管的基礎(chǔ)。

四是提高對(duì)交易者合法權(quán)益的保護(hù)水平,強(qiáng)化監(jiān)管人民性。交易者保護(hù)是資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性工作,交易者合法權(quán)益的保障水平直接關(guān)系市場(chǎng)運(yùn)行質(zhì)量和發(fā)展環(huán)境。《期貨和衍生品法》單設(shè)“期貨交易者”一章,系統(tǒng)構(gòu)建交易者保護(hù)制度,引導(dǎo)交易者增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),樹(shù)立理性投資理念。完善交易者民事權(quán)利義務(wù),明晰與期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)間的權(quán)利邊界和責(zé)任劃分,保障交易者的知情權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)提示權(quán)、財(cái)產(chǎn)安全權(quán)、信息安全權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利;完善交易者適當(dāng)性制度,區(qū)分專(zhuān)業(yè)交易者與普通交易者,給予普通交易者更高標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù),保障中小交易者利益;構(gòu)建多元化期貨糾紛解決機(jī)制,引入調(diào)解制度和代表人訴訟制度,設(shè)立期貨交易者保障基金,明確民事賠償責(zé)任優(yōu)先原則,保障交易者的合法求償權(quán),提升交易者安全感和信心。


《期貨和衍生品法》
指引行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向

法律不僅是對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和反映,也是對(duì)改革發(fā)展的規(guī)劃布局和全面推進(jìn)。我國(guó)資本市場(chǎng)進(jìn)入全面深化改革和發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期,迫切需要從制度上、法律上解決帶有根本性、全局性和長(zhǎng)期性的問(wèn)題,推動(dòng)制度創(chuàng)新,引領(lǐng)改革發(fā)展。《期貨和衍生品法》秉持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化發(fā)展理念,對(duì)行業(yè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),發(fā)揮法律的前瞻性和先導(dǎo)性作用,為市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展消除障礙、拓寬渠道、預(yù)留空間。

一是堅(jiān)持市場(chǎng)化發(fā)展方向,守正創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是期貨市場(chǎng)的根本宗旨,創(chuàng)新是市場(chǎng)發(fā)展的第一動(dòng)力,期貨市場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展必然要求更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。《期貨和衍生品法》貫徹“放管服”理念,大幅減少行政許可和限制性事項(xiàng),激發(fā)市場(chǎng)主體活力,為行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境:貫徹尊重市場(chǎng)基本內(nèi)涵、借鑒國(guó)際最佳實(shí)踐、體現(xiàn)中國(guó)特色和發(fā)展階段特征的資本市場(chǎng)注冊(cè)制改革三原則,優(yōu)化期貨期權(quán)品種上市機(jī)制,由現(xiàn)行的批準(zhǔn)制改為注冊(cè)制度,推動(dòng)深化期貨市場(chǎng)產(chǎn)品供給側(cè)改革;順應(yīng)市場(chǎng)主體多元化、組織形式多樣化、業(yè)務(wù)領(lǐng)域延展化的發(fā)展趨勢(shì),為期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、期貨交易場(chǎng)所、期貨結(jié)算機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展預(yù)留制度空間,創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;拓寬保證金范圍,降低資金成本,提升市場(chǎng)運(yùn)行效率。為確保期貨市場(chǎng)在正確軌道上創(chuàng)新發(fā)展,《期貨和衍生品法》明確期貨市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)服務(wù)服從于國(guó)民經(jīng)濟(jì),從制度層面防止期貨異化淪為自?shī)首詷?lè)的工具和資本炒作對(duì)象。

二是協(xié)同發(fā)展場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外市場(chǎng),滿(mǎn)足多層次風(fēng)險(xiǎn)管理需求。場(chǎng)內(nèi)期貨市場(chǎng)與場(chǎng)外衍生品市場(chǎng)互為補(bǔ)充,是現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理市場(chǎng)不可或缺的兩個(gè)組成部分。衍生品市場(chǎng)可以滿(mǎn)足企業(yè)個(gè)性化風(fēng)險(xiǎn)管理需求,推動(dòng)培育機(jī)構(gòu)投資者,拓展期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的廣度深度,期貨市場(chǎng)為衍生品市場(chǎng)提供參照價(jià)格和套保場(chǎng)所,兩個(gè)市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力共同提高風(fēng)險(xiǎn)管理適配性。我國(guó)衍生品市場(chǎng)起步晚,還處于發(fā)展初期,存在法律規(guī)范缺失、市場(chǎng)割裂、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題。《期貨和衍生品法》將衍生品市場(chǎng)納入調(diào)整范圍,有利于維護(hù)金融市場(chǎng)完整性,促進(jìn)場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展;立足衍生品市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行原則規(guī)定,確立單一主協(xié)議、終止凈額結(jié)算、履約保障機(jī)制等核心交易制度,為市場(chǎng)運(yùn)行提供法律保障的同時(shí)留足創(chuàng)新空間;規(guī)定金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展衍生品交易業(yè)務(wù)的審核要求,建立衍生品交易報(bào)告庫(kù)、集中清算等機(jī)制,強(qiáng)化場(chǎng)外監(jiān)管防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

三是推進(jìn)期貨市場(chǎng)雙向開(kāi)放,服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。期貨市場(chǎng)天然具有國(guó)際化屬性,擴(kuò)大開(kāi)放是我國(guó)期貨市場(chǎng)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力的必由之路?!镀谪浐脱苌贩ā讽槕?yīng)國(guó)際化趨勢(shì),助推聯(lián)通兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。在“引進(jìn)來(lái)”方面,我國(guó)期貨市場(chǎng)仍較封閉,僅有7個(gè)商品期貨以特定品種方式對(duì)外開(kāi)放,金融期貨只有合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)等少數(shù)境外主體參與。近年來(lái),境外市場(chǎng)紛紛推出基于中國(guó)金融資產(chǎn)的期貨產(chǎn)品,我國(guó)面臨爭(zhēng)奪國(guó)際定價(jià)權(quán)和維護(hù)國(guó)家金融安全的形勢(shì)日益嚴(yán)峻。《期貨和衍生品法》遵循國(guó)際市場(chǎng)一般性規(guī)律,注重制度規(guī)則與國(guó)際對(duì)接,有利于吸引更多境外成熟機(jī)構(gòu)來(lái)華投資展業(yè),加快形成“中國(guó)價(jià)格”“中國(guó)規(guī)則”。在“走出去”方面,《期貨和衍生品法》對(duì)境內(nèi)交易者參與境外交易、境外主體向境內(nèi)交易者提供服務(wù)的路徑、監(jiān)管安排進(jìn)行原則規(guī)定,保障境內(nèi)交易者合法權(quán)益。為適應(yīng)擴(kuò)大開(kāi)放后維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的需要,《期貨和衍生品法》確立了域外適用效力,對(duì)跨境監(jiān)管協(xié)作等作出安排。

四是健全監(jiān)管制度和法律責(zé)任體系,維護(hù)市場(chǎng)健康秩序。期貨市場(chǎng)違法違規(guī)行為隱蔽性強(qiáng)、危害性大,容易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),全面從嚴(yán)監(jiān)管是保障市場(chǎng)健康有序運(yùn)行的必然要求。中辦國(guó)辦2021年印發(fā)《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)的意見(jiàn)》,國(guó)務(wù)院金融委前期提出“建制度、不干預(yù)、零容忍”九字監(jiān)管方針,釋放從嚴(yán)打擊市場(chǎng)違法違規(guī)行為的強(qiáng)烈信號(hào)。《期貨和衍生品法》確立期貨市場(chǎng)集中統(tǒng)一監(jiān)管體制,明確行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)、自律組織各自監(jiān)管職責(zé),為期貨市場(chǎng)“五位一體”監(jiān)管體系和跨市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)作機(jī)制夯實(shí)基礎(chǔ);明確各類(lèi)禁止行為,完善操縱、內(nèi)幕交易等典型違法行為的相關(guān)條款,為打擊市場(chǎng)違法犯罪行為提供法律依據(jù);構(gòu)建立體化法律責(zé)任體系,明確違法者的民事賠償責(zé)任,提高行政處罰力度,通過(guò)大幅提升違法成本有效懲處、威懾違法行為,促進(jìn)形成崇信守法的市場(chǎng)環(huán)境。


貫徹落實(shí)《期貨和衍生品法》
推動(dòng)金融期貨市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升、疫情繼續(xù)演變、經(jīng)濟(jì)金融不確定性高企,市場(chǎng)主體風(fēng)險(xiǎn)管理需求大幅提升。從戰(zhàn)略高度加快打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的本土金融期貨市場(chǎng),提高金融風(fēng)險(xiǎn)管控效能,是構(gòu)建自主可靠金融體系的迫切需要。目前,中國(guó)金融期貨交易所已上市3個(gè)股指期貨品種、3個(gè)國(guó)債期貨品種和1個(gè)股指期權(quán)品種,市場(chǎng)交易機(jī)制和參與者結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能日益顯現(xiàn)。但總體而言,金融期貨市場(chǎng)還處于發(fā)展初期,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足市場(chǎng)日益增加的風(fēng)險(xiǎn)管理需求,也不能適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融改革創(chuàng)新的新形勢(shì)新要求,在產(chǎn)品體系、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、對(duì)外開(kāi)放等方面需要持續(xù)加快發(fā)展完善。
2022年是《期貨和衍生品法》頒布實(shí)施的元年,也是中國(guó)金融期貨交易所三年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的開(kāi)局之年。站在新階段新起點(diǎn)上,中國(guó)金融期貨交易所將秉持新發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,以貫徹落實(shí)《期貨和衍生品法》為契機(jī),大力發(fā)揚(yáng)改革精神,推動(dòng)金融期貨市場(chǎng)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展,以實(shí)際工作成效迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),為金融期貨市場(chǎng)發(fā)展提供根本政治保證。牢牢把握金融期貨市場(chǎng)的政治屬性,深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)管理的功能定位和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展初心,堅(jiān)決走穩(wěn)服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)大局的光明大道,防止市場(chǎng)脫實(shí)向虛。自覺(jué)將金融期貨市場(chǎng)擺到國(guó)家重大戰(zhàn)略和資本市場(chǎng)全面深化改革大局中謀劃推動(dòng),從講政治的高度加強(qiáng)市場(chǎng)發(fā)展建設(shè)的宏觀形勢(shì)研判。
二是夯實(shí)制度規(guī)則基礎(chǔ),著力鞏固市場(chǎng)根基。以《期貨和衍生品法》的精神原則為指導(dǎo),不斷健全層次清晰、內(nèi)容完善、規(guī)范透明、專(zhuān)業(yè)務(wù)實(shí)的業(yè)務(wù)規(guī)則體系,夯實(shí)依法治市基礎(chǔ)。順應(yīng)服務(wù)股票市場(chǎng)全面注冊(cè)制改革需要,優(yōu)化配套業(yè)務(wù)體系,完善漲跌停板、保證金機(jī)制等風(fēng)控制度安排,順暢期現(xiàn)交易機(jī)制銜接,強(qiáng)化期現(xiàn)協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)化解能力。
三是依法依規(guī)從嚴(yán)監(jiān)管,提升監(jiān)管效能。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管政治性、人民性,加強(qiáng)對(duì)外資、高頻交易等重點(diǎn)客戶(hù)的監(jiān)控,以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)厲打擊違規(guī)行為,維護(hù)市場(chǎng)“三公”秩序。在堅(jiān)持期貨市場(chǎng)集中統(tǒng)一監(jiān)管下,提高跨市場(chǎng)、跨系統(tǒng)監(jiān)管協(xié)同效能。加強(qiáng)對(duì)復(fù)雜國(guó)際環(huán)境下市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、跨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)研預(yù)判,努力走在市場(chǎng)曲線(xiàn)前面。進(jìn)一步提升在風(fēng)險(xiǎn)管控、品種業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面的技術(shù)承載力和包容度,強(qiáng)化技術(shù)支撐與科技賦能。
四是加快產(chǎn)品業(yè)務(wù)創(chuàng)新,更好發(fā)揮市場(chǎng)功能。以期貨期權(quán)品種上市注冊(cè)制改革為契機(jī),構(gòu)建更多樣化的權(quán)益、利率、外匯等金融衍生品體系,探索ESG(Environmental、Social、Governance,即環(huán)境、社會(huì)、公司治理)指數(shù)、綠色發(fā)展相關(guān)主題期貨期權(quán)產(chǎn)品。充分發(fā)揮交易所組織結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn),探索提供場(chǎng)外金融衍生品交易、估值、清算等配套服務(wù)。進(jìn)一步推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市,優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu),提升機(jī)構(gòu)服務(wù)和會(huì)員服務(wù)質(zhì)量。
五是統(tǒng)籌開(kāi)放與安全,推進(jìn)高水平制度型對(duì)外開(kāi)放。協(xié)調(diào)期現(xiàn)貨對(duì)外開(kāi)放節(jié)奏步伐,有序引導(dǎo)已參與現(xiàn)貨市場(chǎng)的境外投資者同步參與對(duì)應(yīng)期貨市場(chǎng)。穩(wěn)步推動(dòng)金融期貨特定品種開(kāi)放,探索更多對(duì)外開(kāi)放路徑和合作模式,擴(kuò)大我國(guó)金融期貨市場(chǎng)的國(guó)際參與度與影響力。
六是優(yōu)化市場(chǎng)生態(tài),創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。大力宣傳《期貨和衍生品法》,加強(qiáng)投資者教育,在社會(huì)公眾中擴(kuò)大正面影響。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)分析,及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切。提高金融衍生品知識(shí)的普及化程度,積極總結(jié)和宣傳金融期貨服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐案例,講好金融期貨故事。
原文首發(fā)于《清華金融評(píng)論》2022年5月刊